发展历程
时间:2014-08-05    字体显示:    阅读:10047 次
    泉州市1951年成立了人民防空委员会。1971年在第三次全国人防会议上被确定为国家人防重点城市。1995年9月泉州市国防动员委员会成立后,人民防空委员会作为国防动员委员会的常设机构之一,更名为人民防空办公室。1996年南京军区批准,福建省国防动员委员会又将石狮、晋江、南安、惠安列为福建省人防重点城市。
    1997年《人民防空法》颁布后,特别是全国第四次人防工作会议以来,在市、县两级党委、政府和军事机关的高度重视和直接领导下,在上级主管部门的大力支持和指导帮助下,泉州人防工作坚持贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,以人防“准军事化”建设和建立“六个体系”、提高“四种能力”为目标,扎实推进人防全面建设,取得可喜的成绩,先后被国家、南京军区和福建省评为人防工作先进单位、人防工程建设先进单位、人防“准军事化”建设先进单位,多人被评为全国、福建省人防先进工作者。
    一是人防机关的机构编制比较健全。市人防办内设综合科、工程科、指通科、法规科四个科室,并成立了人防通讯站、人防工程维护管理站和“991”管理处3个事业单位。2000年第二轮机构改革后,八个县(市、区)单设了人防办,市三个中心区和泉州经济开发区成立了人防办,与建设局合署办公。目前,全市人防在编干部职工近100人。
    二是人防工程建设取得重大成就。经过“十五”和“十一五”期间的大力发展,全市人防工程面积比九五末增加了20倍,市中心区人均防护面积达到了0.61平方米。同时,加大公共工程建设,建成一批规模较大、防护较强、功能齐全、信息化和自动化水平较高的人防地下指挥中心;而且,市县两级人防办注重开拓创新,坚持把人防工程建设与城市建设相结合,多渠道筹集资金,积极开展单建式人防工程建设,建成了6000平方米的市直机关隐蔽部、7300平方米的泉州市中山公园人防工程、24000平方米的石狮市地下商业步行街人防工程。
    三是人防工作向基层延伸。在南安市水头、洪赖、梅山镇基层建设试点的基础上,全市各县(市区)依托镇(街)行政机构陆续成立了人防工作站。目前,德化县、惠安县所有乡(镇)全部成立人防工作站,晋江、石狮所有重点设防镇均成立人防工作站。其中,晋江市安海镇、陈埭镇、灵源街道率先开展民用建筑结合建设人防地下室的工作,为全市重点设防镇“结建”工作的开展摸索出了一套好经验。
    四是人防通信指挥建设得到了全面加强。随着人防军事斗争准备的深入,人防通信指挥地位越来越引起重视,警报实现联网和控制自动化,研制68千瓦大功率机动警报器,提高了警报抗毁能力和二次报警能力,全市警报音响覆盖率达98%。依托已建成的指挥工程加快指挥平台建设,目前已建成微波卫星、短波单边带、全球定位、空情接收等通信指挥系统。2005年以来,多次保障了总部、南京军区、福建省军区组织的军事演习,发挥了良好的作用,接受了实战检验,得到各级首长的肯定。目前,人防指挥平台与军队专网、省人防二级网、地方公众网、政务网实现互通互联,资源共享。
    五是人防工程平战结合工作扎实推进。数年来,人防办充分挖掘人防工程潜力,加强了以旧人防工事为重点的人防工程的维护管理和开发利用,市区旧体育场和钟楼片以及清源山一线的“二片一线”公共人防工程得到了改造和有效维护管理。认真落实省政府《关于人防工程维护管理和使用的规定》,以市政府的名义颁布了加强人防设施保护的《通告》,强化人防工程的管理和保护。近年来,还认真探索了已建人防“结建”工程的管理办法和平战转换方案,取得了初步成效。目前,全市工程平战结合的利用率71%左右,年产值及营业额2160万元,上交国家税收93万多元,利润近160万元,长期从业人员500多人。
    六是人防疏散体系建设和重要经济防护目标得到较大进展。随着国家应急准备的深入,我们根据泉州实际情况对适应未来军事斗争的“防空袭预案”、“应急行动方案”作进一步完善,各项保证计划也逐渐完备。目前,重要经济目标防护工作取得较大进展,全市重要经济目标,已基本建立防护体制,制订平战转换方案,落实防护责任人,明确了防护工作职责,少数单位还成立了民兵防空连。这两年,我们又下大力抓好疏散体系建设,制定了疏散方案,明确了疏散时机和疏散对象,建立了疏散指挥机构,落实了疏散保障计划,演练了疏散课目,特别是疏散地域建设在各级领导的重视下取得了突破,永春北硿疏散基地示范点一期工程已竣工,并于2007年举行了挂牌仪式。目前,该基地已建立了组织指挥机构,明确了职责,居住、医疗、教学已基本完善,并达到了通信、通电、通路、通水的要求。
    七是人防宣传教育工作深入有效。始终把人防宣传工作作为推进人防工作整体发展的关键环节来抓,充分利用各种新闻媒体、网络宣传人防工作,坚持把人防知识教育纳入国防教育体系,深入学校、深入社区、深入行政机关、深入企业。同时,结合每年9月1日防空警报试鸣,组织了相应的防空袭疏散演练,编印2万多册人防知识和技能指导手册分发给广大市民,并通过报纸、电台、电视台等主流媒体开展人防知识宣传。此外,确定每年12月为中学生“三防”演练月,到目前为止,全市已有45所中学、近400个班级开展了“人民防空知识教育”课 。各县市区还结合各自特点开展了人防知识与技能竞赛、人防图片巡展、人防知识讲座等多种形式的宣传活动,有的县(市、区)还设立人民防空教育馆,在社区办起了人防宣传栏等等。
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